La Casa Blanca se movió el miércoles para comenzar a prohibir algunas inversiones estadounidenses en ciertas tecnologías sensibles en China y exigir que el gobierno notifique otras inversiones, pero dijo que tomará tiempo antes de que las medidas entren en vigencia.
El presidente Joe Biden firmó el miércoles una orden ejecutiva que ordena al Departamento del Tesoro de los EE. UU. que regule ciertas inversiones estadounidenses en semiconductores y microelectrónica, computación cuántica e inteligencia artificial.
Los siguientes son algunos detalles clave:
‘PAÍSES DE PREOCUPACIÓN’
La orden establece planes para regular las inversiones en ciertos «países de interés», con un anexo separado que nombra a China, Hong Kong y Macao como objetivos iniciales. Más países podrían agregarse más tarde, dijo a Reuters un alto funcionario de la administración.
El programa de inversiones salientes requeriría la notificación de muchas inversiones y prohibiría solo unas pocas. Los funcionarios dijeron que el objetivo es evitar los riesgos de seguridad nacional «más agudos» mediante la regulación de las inversiones en empresas y entidades chinas en áreas que podrían dar ventajas militares y de inteligencia a China.
Las reglas no serán retroactivas y se aplicarán solo a inversiones futuras, dijo un funcionario de la administración.
Estados Unidos ya prohíbe o restringe la exportación a China de muchas tecnologías y productos bajo consideración para el nuevo programa, pero restringir la inversión evitaría que los fondos estadounidenses ayuden a China a consolidar sus propias capacidades internas, lo que podría socavar los controles de exportación existentes y los programas de selección de inversiones entrantes. .
PROCESO DE REGLAMENTACIÓN
Junto con la orden de Biden, el Tesoro emitió un aviso anticipado de la reglamentación propuesta, que dará tiempo a las empresas e inversores para comentar antes de avanzar con un aviso formal de la regulación propuesta. Eso permitiría más comentarios públicos, antes de que el Tesoro pueda finalizar las nuevas regulaciones.
Los expertos dijeron que todo el proceso podría llevar muchos meses, lo que empujaría la promulgación de las nuevas regulaciones hasta bien entrado 2024, un año de elecciones presidenciales.10
El Tesoro tendría la autoridad para investigar posibles violaciones y perseguir las sanciones disponibles, dijeron los funcionarios, y agregaron que también podría deshacer futuras inversiones.
BENEFICIOS INTANGIBLES
El Tesoro dijo que se esperaba que el programa se enfocara en las personas estadounidenses involucradas en transacciones que podrían brindar «beneficios intangibles» a las entidades chinas, incluidos intereses de capital, inversiones nuevas y empresas conjuntas.
Está considerando crear una excepción para las inversiones en valores que cotizan en bolsa, fondos indexados, fondos mutuos y otros instrumentos que tenían menos probabilidades de generar beneficios intangibles.
PROHIBICIONES Y NOTIFICACIONES
El Tesoro dijo que estaba considerando prohibir las inversiones estadounidenses en el desarrollo chino de software de automatización de diseño electrónico o equipos de fabricación de semiconductores; el diseño, fabricación o empaquetado de circuitos integrados avanzados; y la instalación o venta de supercomputadoras.
Estaba considerando exigir la notificación de inversiones en empresas que trabajan en el diseño, fabricación y empaquetado de circuitos integrados menos avanzados.
También podrían prohibirse las inversiones estadounidenses en la producción china de computadoras cuánticas, el desarrollo de ciertos sensores cuánticos y los sistemas de comunicación y redes cuánticas.
En el sector de la IA, el Tesoro dijo que está considerando los requisitos de notificación para las inversiones estadounidenses en entidades chinas que trabajan en software que incorpora un sistema de IA y podría tener aplicaciones militares o de inteligencia.
También está preguntando a las partes interesadas cómo configurar una prohibición de las inversiones estadounidenses en actividades chinas relacionadas con software que incorpora un sistema de IA y está diseñado para usos que podrían tener implicaciones de seguridad nacional, para garantizar que cualquier medida esté «adecuadamente adaptada» en las reglas finales.
CONSULTA CON ALIADOS
Los funcionarios dijeron que los movimientos se habían discutido cuidadosamente con aliados y socios, y que los funcionarios estadounidenses, incluida la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, le habían dicho repetida y claramente a Beijing que Washington limitaría las restricciones por poco.
No se esperaba una acción coordinada de los aliados el miércoles, aunque Gran Bretaña y la Unión Europea ya han señalado su intención de avanzar en líneas similares, y las economías avanzadas del Grupo de los Siete acordaron en junio que las restricciones a las inversiones salientes deberían ser parte del conjunto de herramientas general.
